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《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於加快提振文化和旅遊消費的若干措施》政策解讀

2020-11-20 14:02     來源:廣西壯族自治區人民政府門户網站
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為統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展工作,提振文化旅遊消費市場,釋放文化旅遊消費潛力,大力提升全區文化旅遊消費質量水平,自治區人民政府辦公廳印發《關於加快提振文化和旅遊消費若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》),現將相關政策解讀如下:

一、文件起草背景

自新冠疫情肺炎爆發以來,全區文化旅遊行業堅決貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府有關統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署,一手抓疫情防控,一手抓復工復產。針對新冠肺炎疫情對文化旅遊行業造成的嚴重影響和衝擊,制定系列精準政策措施,全力紓解文旅企業困難,多措並舉開展宣傳營銷,有序推動疫情防控期間文旅企業復業和重大文旅項目復工,加快恢復和提振文旅市場。一季度全區接待遊客總人數共5239.95萬人次,同比下降73.0%,旅遊總消費633.90億元,同比下降72.6%。截至4月16日,全區A級旅遊景區復業率為77.7%,星級旅遊飯店復業率為78.8%,旅行社復業率為55.9%。

從一季度全區旅遊經濟主要指標來看,全區文化旅遊行業系統受疫情影響巨大,損失慘重,特別是目前受國內外疫情防控形勢波動,對我區文旅企業影響越發明顯,復工復產舉步維艱困難重重,尤其是直接面臨着資金、客源、勞動力等支撐文旅市場消費的關鍵要素嚴重短缺,導致目前全區文旅經濟恢復非常緩慢,亟待全區各地繼續出台具有更強針對性和激勵性的政策措施,儘快提振文化旅遊消費信心,激發文化旅遊消費需求,力爭將疫情對全區文化旅遊行業造成的影響及損失降到最低。

二、文件制定依據

(一)《國務院辦公廳關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》(國辦發〔2019〕41號)

(二)《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》(桂發〔2019〕5號)

(三)《國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》(國辦發〔2015〕62號)

(四)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發進一步促進全區旅遊投資和消費實施方案的通知》(桂政辦發〔2017〕7號)

(五)四川、江蘇、浙江、江西、安徽、河南、湖北、貴州等省出台的刺激文化旅遊消費相關政策措施

三、文件主要框架和內容

《若干措施》明確了加快提振文化和旅遊消費的政策舉措,共四個部分、14條措施。

(一)提升文化旅遊產品供給。一是加快文化旅遊產業提質升級。聚焦消費新熱點、新趨勢,佈局拓展文化和旅遊新業態,開發文化體驗旅遊、休閒度假旅遊、研學旅遊、體育旅遊、工業旅遊、生態旅遊、遊輪遊艇旅遊、健康旅遊等業態產品。二是加快推進文化旅遊品牌創建。全力做好國家全域旅遊示範區、國家文化和旅遊消費示範(試點)城市、國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區、國家級旅遊度假區等國家級品牌創建工作。三是加快文化和旅遊項目建設。

(二)促進文化旅遊消費擴容提質。一是激發消費市場潛力。通過旅遊門票減免、電子消費券、消費惠民大禮包等惠民措施,全面拉動“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊消費。二是拓展文化旅遊客源市場。持續深入開展“百趟專列進廣西”“廣西人遊廣西”等系列促銷活動。三是實施鄉村旅遊消費扶貧行動。四是提振夜間文化旅遊經濟。

(三)優化文化旅遊消費環境。一是提升消費便捷程度。二是全面激活假日消費市場。落實帶薪休假制度,不斷完善職工休假相關保障措施,鼓勵幹部職工分段休假、錯峯休假,倡導結合法定節假日安排旅遊休假,增加出遊頻率,讓休假活動多樣性、立體化。鼓勵有條件的地方和機關企事業單位依法優化調整夏季作息安排,為職工週五下午與週末外出旅遊創造有利條件。三是強化數字科技開發應用。大力發展智慧旅遊,加強大數據、雲計算、物聯網、人工智能、區塊鏈等新技術在文化旅遊領域的應用,加快推進“廣西遊直通車”數字雲平台等支撐性項目開發建設,提升文化旅遊消費便捷程度。

(四)加大政策落實服務力度。一是健全政策保障體系。積極應對新冠肺炎疫情影響,切實執行各類支持文化和旅遊業的政策措施,暫退旅行社保證金,落實文化旅遊企業租金減免政策、税收優惠等政策,延長辦理企業社保業務期限等。二是加強金融支持文化旅遊消費。三是優化提升管理服務。四是加強消費宣傳輿論引導。


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